A101/Carrefoursa birleşmesine dikkat!

17.05.2026

Kamuoyu tarafından A101 olarak bilinen zincir market şirketi tarafından Carrefoursa şirketinin paylarının devralınması işlemini değerlendiren Tüketici Birliği Federasyonu Genel Başkanı Mehmet Bülent Deniz; “milyonlarca tüketiciyi doğrudan ilgilendiren bu konuda Rekabet Kurumu’na görüş ve önerilerimiz bildirildi” dedi.

Tüketici Birliği Federasyonu Genel Başkanı Mehmet Bülent Deniz konuyla ilgili şu açıklamayı yapmıştır:

Kamuoyu tarafından A101 olarak bilinen zincir market şirketi, Carrefoursa zincir marketini işleten şirketin paylarını devralarak, iki şirket tek yönetim altında birleşecektir.

Bu şirketler, milyonlarca tüketicinin yaşamını sürdürmek için işlenmiş, paketlenmiş gıda, sebze, meyve, temizlik ve hijyen malzemeleri gibi zorunlu gereksinimlerini satın aldığı perakende sektöründe hizmet vermektedir.

Tüketicinin korunması için temel yapı taşlarından biri olan rekabet ortamının bu birleşme nedeniyle olumsuz etkilenmemesi adına, Tüketici Birliği Federasyonu tarafından Rekabet Kurumu’na bir yazı ile başvuru yapılarak; birleşme sonrası şirketin sektörde hâkim güç konumuna gelmemesi, dolasıyla rekabet ortamının tüketici aleyhine bozulmaması için koşullu izin verilmesi istemiyle görüş ve öneriler iletilmiştir.

Tüketici Birliği Federasyonu, tüketicinin korunması için bugüne kadar titiz ve başarılı çalışmaları gerçekleştiren Rekabet Kurulu’nun, milyonlarca tüketiciyi yakından ilgilendiren bu gelişme konusunda da tüketici odaklı yaklaşım içinde olacağı inancındadır.

Mehmet Bülent Deniz

Genel Başkan

İstanbul 14.05.2026

Rekabet Kurumu Sayın Başkanlığı’na,

Konu                      :A101 Yeni Mağazacılık AŞ. ve Carrefour Sabancı Ticaret

 Merkezi AŞ. arasında ortaklık payının devredilmesi işlemi

Kamuoyuna yansıyan haberler ve Kamuyu Aydınlatma Platformuna yapılan bildirimler nedeniyle A101 Yeni Mağazacılık AŞ. (A101) tarafından, CarrefourSA Carrefour Sabancı Ticaret Merkezi AŞ. (CarrefourSA)’nin ortaklık paylarını devralınacağı öğrenilmiştir.

Tüketici Birliği Federasyonu, tüketici hakları ve tüketicinin korunması alanında 2012 yılından bu yana çalışmalarını yürüten çatı tüketici örgütlenmesidir.

Çalışma alanımızı doğrudan ilgilendiren bu konuda anılan iki şirket arasındaki devralma işlemine ilişkin olarak 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve Rekabet Kurulu’nun 2010/4 sayılı Tebliği çerçevesinde görüş ve önerilerimizi sunuyoruz.

1-İşlemin kapsamı ve tarafları:

Devralma işleminin, A101'in CarrefourSA'nın çoğunluk hisselerini edinmesi yoluyla gerçekleştirileceği açıklanmış olup bu işlem, RKHK'nın 7. maddesi ile Rekabet Kurulu'nun birleşme ve devralmalara ilişkin düzenleyici çerçevesi kapsamında Kurul iznine tabidir.

A101, yaklaşık 13.500 mağazası ile hard-discount gıda perakende pazarında faaliyet göstermektedir. CarrefourSA, aynı sektörde yaklaşık 1.200 mağazaya sahiptir.

İşlemin taraflarını oluşturan bu iki şirketin halen ayrı ayrı, tek başına piyasada güçlü aktör konumunda bulunmaktadırlar.

Devralma işlemi sonrasında yaygın ve büyük ölçekli satış noktası sayısına ulaşılacak, çevrimiçi satış platformları ile birlikte mutlak egemen güç konumuna geleceklerdir.

2-İlgili Pazar tanımı ve mevcut yoğunlaşma düzeyi

Gıda perakende sektöründe ilgili ürün pazarı; rafta satışa sunulan günlük tüketim mallarını (gıda, temizlik, kişisel bakım) kapsayan organize perakende kanallarını içermektedir.

Coğrafi pazar ise genel olarak ulusal düzeyde ele alınmakla birlikte, tüketicilerin alternatif mağazalara erişimini sınırlayan kentsel ve kırsal mikro-pazarlar açısından yerel bazda da değerlendirilmesi gerekmektedir.

Mevcut pazar yapısı incelendiğinde, Türkiye organize gıda perakende pazarında yoğunlaşma yüksek seviyede bulunmaktadır. BİM, A101, ŞOK ve Migros markalarının pazar paylarının %75'i aştığı, A101/CarrefourSA devralmasıyla yoğunlaşmanın daha da artacağı öngörülmektedir.

Söz konusu devralmanın gerçekleşmesi halinde A101, mağaza sayısı ve cirо bakımından Türkiye'nin en büyük gıda perakendecisi konumuna yükselecek; BİM ile birlikte iki büyük oyuncunun pazar üzerindeki egemenliği ciddi ölçüde artacaktır. Bu durum, Herfindahl-Hirschman Endeksi (HHI) başta olmak üzere standart yoğunlaşma ölçütleri açısından kritik eşiklerin aşılmasına olasılığını barındırmaktadır.

3-Rekabet kaygısı oluşturan temel olgular

            Sektörde yoğunlaşma ve egemen güç olma konumu, rekabet hukuku ve tüketici hakları bakımından şu olguların tartışılmasını gerekli kılmaktadır:

            a)Fiyat rekabetinin zayıflaması: Devralma sonrasında pazarda faaliyet gösteren büyük oyuncu sayısının azalması, fiyat baskısını düşürebilir ve tüketicilerin uygun fiyatlı ürünlere erişimini olumsuz etkileyebilir. Gıda enflasyonunun kronik yükseklik gösterdiği mevcut konjonktürde bu risk özellikle kritik önem taşımaktadır.

            b)Tedarikçiler üzerinde baskı artışı: Alıcı gücünün tek elde yoğunlaşması, küçük ve orta ölçekli gıda üreticileri ile tedarikçiler üzerinde liste dışı kalma, raf bedeli ve geri ödeme baskısını artırarak bu segmentin rekabet gücünü zayıflatacaktır.

            c)Yerel pazar hakimiyeti: Birleşen mağaza ağlarının üst üste bindiği ilçe ve mahalle düzeyinde bazı mikro-pazarlarda etkin rekabetin ortadan kalkması güçlü olasılıktır. Alternatif mağazaya erişimin düşük olduğu bölgelerde, tüketici seçenekleri ciddi ölçüde kısıtlanacaktır.

d)Çevrimiçi gıda perakendeciliğinde yoğunlaşma: CarrefourSA'nın e-ticaret altyapısının A101 bünyesine katılmasıyla birlikte dijital gıda perakende kanalında da pazar gücünün yoğunlaşacağı ve bu alandaki rekabetin olumsuz etkileneceği değerlendirilmektedir.

e)Piyasaya giriş engellerinin yükselmesi: Lojistik, depolama ve tedarik zinciri varlıklarının genişleyen ölçekte konsolide edilmesi, yeni oyuncuların ve küçük ölçekli rakiplerin piyasaya girişini ve büyümesini zorlaştıracaktır.

Bu nedenle anılan iki şirket arasında devralma işleminin Rekabet Kurulu’nun iznine bağlı olması gerektiği açıktır.

4-Koşullu izin istemi ve önerilerimiz:

Tüketici Birliği Federasyonu, ilgili hukuk düzenlemeleri kapsamında olması koşulu ile A101/CarrefourSA devralma işlemine yönelik itirazda bulunmamaktadır.

Ancak rekabetçi piyasa yapısının korunması ve tüketici haklarının güvence altına alınması bakımından, aşağıda sıralanan yapısal ve davranışsal yükümlülüklere bağlı olarak, iki şirket arasındaki işlemin koşullu izne bağlı olması gerektiği düşüncesindedir.

a)Yapısal Yükümlülükler–Mağaza Devirleri: Yerel pazar analizleri çerçevesinde belirlenecek olan ve etkin rekabetin ortadan kalktığı bölgelerdeki mağazaların belirlenen süre içinde bağımsız üçüncü taraflara devredilmesi zorunlu tutulmalıdır.

b)Fiyat İzleme Mekanizması: Belirli ürün kategorilerinde fiyat artışlarına ilişkin Rekabet Kurumu tarafından izleme yapılabilmesi için birleşik şirketin aylık fiyat ve kampanya verilerini ilgili otorite ile paylaşması yükümlülüğü getirilmelidir.

c)Tedarikçi Koruma Taahhütleri: KOBİ ölçeğindeki yerli tedarikçilerle sözleşme koşullarının keyfi biçimde değiştirilmesini kısıtlayan ve şeffaflığı artıran tedarikçi taahhütleri, işlemin ön koşulu olarak belirlenmeli; bu taahhütlere uyum düzenli olarak denetlenmelidir.

d)Çevrimiçi Kanal Hâkimiyetinin Önlenmesi: E-ticaret platformunun piyasayı dışlayıcı biçimde kullanılmasını engelleyecek tedbirler (özel marka ürünlerin öne çıkarılması, algoritmaların manipüle edilmesi vb.) devralma izninin koşulları arasına dahil edilmelidir.

e)Çalışan Hakları Güvencesi: Koşullu iznin bir parçası olarak CarrefourSA çalışanlarına yönelik belirli bir süre toplu işten çıkarma yapılmamasına ilişkin taahhüt alınmalı, çalışanların sendikalaşma süreci engellenmemelidir.

f)Periyodik Uyum Denetimi: Rekabet Kurumu'nun iki yıllık bir süre için atayacağı bağımsız bir denetçi aracılığıyla yukarıda belirtilen yükümlülüklere uyumun periyodik olarak denetlenmesi sağlanmalıdır.

 Tüketici Birliği Federasyonu, tüketicinin yaşamını sürdürmek için zorunlu olarak satın aldığı ürünlerin yer aldığı bu sektördeki işlem için Kurulu’nuzun titizlikle inceleme yapacağı, tüketicinin korunmasının yapı taşlarından biri olan rekabet ortamının bozulmasını engelleyecek önlemleri alacağı inancına sahiptir.

Konunun doğal paydaşı ve ortak sorumluluk bilinci çerçevesinde gereğini saygılarımızla dileriz.

Mehmet Bülent Deniz

Genel Başkan